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杭州市交通運輸局關於2017年度法治政府建設情況報告
149政府信息公開/col/col1308448/index.html政府信息公開目錄/col/col1255929/index.html公告公示/col/col1256277/index.html其他業務公告/col/col1256341/index.html
2017年，杭州交通依法行政工作按照市依法行政工作領導小組確定的工作目標要求，不斷加強執法隊伍建設，努力提升執法隊伍形象；圍繞行政執法評議考核目標，開展執法督查和互查，加強行政執法交流；努力推進行政執法制度建設試點工作，繼續加強執法規范和執法監督，努力化解行政爭議，不斷提升執法效率，深入推進依法行政，各項工作得到瞭進一步地推進。現將有關情況報告如下：
一、2017年台北市清洗抽油煙機廠商工作總結
（一）立法工作有序開展。
一是按要求開展《杭州客運出租汽車管理條例》立法工作。《杭州客運出租汽車管理條例》是2017年立法正式項目。現已經過市人大一審，有望年內審查通過；二是完成《杭州市城市照明管理辦法》、《杭州市流動人口服務管理條例》等6部立法征求意見反饋；三是根據相關政策調整，修訂小客車調控政策，修訂後的《杭州市小客車總量調控管理規定》於2017年1月6日正式發佈實施。
（二）加強規范性文件管理。
一是完成《杭州市二手小客車交易周轉指標管理辦法》的規范性文件審查，並上報市法制辦備案，根據市法制辦審查意見積極進行補充完善；二是完成《杭州市汽車租賃單位員工固定班車備案管理規定（試行）》的規范性備案工作；三是《杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》已審議通過於9月29日正式發佈。
（三）積極推進信息化執法管理平臺建設工作。
一是作為杭州市“兩平臺”（行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺）建設試點單位，牽頭制定瞭《杭州市交通運輸系統信息化執法管理平臺建設工作方案》，形成瞭平臺建設方案進度表；二是在臨安昌化召開系統信息化執法管理平臺建設工作現場會，會上明確臨安昌化、建德局、公路局、車管局、質安局為試點單位，並佈置瞭試點工作任務；三是姚升良巡視員帶隊局法規處、信息中心會同市法制辦赴建德、富陽開展信息化執法管理平臺建設調研，瞭解建設的思路和意見，要求兩傢試點單位制定實施方案；四是在6月13日，組織召開全系統信息化執法管理平臺建設工作推進大會，佈置全市平臺建設工作，試點單位代表作瞭發言，范建軍局長在大會上作瞭重要講話；五是梳理並擬制瞭信息化執法管理平臺建設業務需求方案並召集動員各單位根據各自實際業務需求要更加深入、全面、清晰的完善和細化方案並建立相應的工作機制。
（四）規范系統依法行政工作。
一是根據省、市政府依法行政工作的總體要求，結合系統實際，制定下發《杭州市交通運輸局2017年依法行政工作指導意見》；二是在去年考核的基礎上，進行瞭必要的調整和完善，制定下發瞭《關於開展2017年度杭州市交通運輸系統行政執法評議考核的通知》，明確納入市局年度目標考核；三是3月9日至10日，組織召開2017年全市交通運輸依法行政工作會議，作瞭題為“杭州交通信息化執法管理平臺建設”專題講座。會上，各單位對2016年依法行政工作情況和2017年工作思路進行瞭重點交流。市局通報瞭2016年度執法評議考核情況，部署瞭系統2017年依法行政工作，強調瞭2017年 “一手抓信息化執法管理平臺建設，一手抓行政執法評議考核”的工作思路；四是7月11日至21日，組織開展瞭2017年全市交通運輸系統行政執法評議考核年中檢查工作，通過各單位交叉互查、開展座談，隨機抽查基層站所等形式檢查各單位年度法制工作進度和重點工作開展情況；五是8月份積極配合迎檢並完成瞭2017年度全省交通運輸行政執法評議考核工作。
（五）完成行政復議答復和聽證等工作。
一是杭州大自然環境工程有限公司對市政府作出的《關於杭州繞城高速三隆港橋坍塌事故調查報告的批復》不服，提出行政復議申請，我局作為事故調查報告的起草單位，受市政府委托參加復議；二是配合省法制辦復議處（省復議局）對杭州大自然環境工程有限公司提出的行政復議案件進行調查；三是會同市安監局、五常街道開展瞭相關協調工，最後順利完成復議的答復和復議聽證；四是省復議局對對杭州大自然環境工程有限公司提出的行政復議案件已審理終結，復議決定維持《關於杭州繞城高速公路三隆港橋坍塌事故調查報告的批復》對申請人事故責任認定及處理意見的具體行政行為，我局負責代擬的《關於杭州大日然環境工程有限公司行政復議案復議意見書整改情況報告》已報省政府復議辦公室，解釋瞭市政府作出事故調查報告批復的超期不當行為。
（六）完成行政訴訟答辯狀。
杭州大自然環境工程有限公司向杭州市中院訴浙江省人民政府、杭州市人民政府安監行政確認及行政復議一案，我局受市政府委托代理訴訟。牽頭會同浙江星韻律師事務所對案件進行瞭認真研究，我局負責代擬瞭的行政答辯狀已經市政府審議報市中院。下一步，將根據市中院安排參加訴訟答辯。
（七）推進信用杭州建設工作。
按照市信用辦要求，根據《杭州市公共信用信息分類登記管理目錄》和《杭州市在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單》中的類別和數據項，目前正按周期要求將數據軌跡至杭州市公共信用信息平臺，並根據《事項清單》做好在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的工作。
（八）開展交通行政執法教材編撰工作。
為推進我省交通運輸法治政府部門建設，省廳決定組織編撰交通運輸行政執法教材，其中交通行政法總論章節由杭州承辦。我局積極抽調相關人員組成編撰組，召開專題研討會，佈置相關工作，匯總形成教材初稿，並召開浙江省交通運輸行政執法教材集中辦公會議，組織編撰組成員邊研究邊修訂，並將修訂稿報省廳。根據省廳修訂專題會議要求和金華局、溫州局的修訂意見，對教材進行比較調整和完善。
二、存在的問題
（一）執法工作水平有待進一步加強。
新的《行政訴訟法》的頒佈實施，對行政機關的執法工作提出瞭更高的要求。系統各執法單位總體執法工作尚規范有序，但在檢查中也反映出部份基層執法案件程序不到位、證據不足，執法人員責任意識不夠強等問題，有待於進一步改進。
（二）信息化執法管理平臺建設任重道遠。
信息化執法管理平臺建設需要大量的資源投入，無論是前期研發、部署、適配，還是後期培訓、實現都需要大量的人力財力物力，各單位建設資金來源以自籌為主，主要還是看財政部門的支持力度。目前，各不同業務線上都建有許多系統，各單位都有自主研發也有省局、省廳、部裡的項目，數據資源又大多掌握在技術開發公司的手裡，協調各級部門難度頗大，整合行業相關數據困難重重。
三、2018年工作思路
（一）進一步搞好政策法規研究。
以十九大精神為指導，結合法治杭州建設工作安排，創新杭州交通運輸政策法規研究的新機制、新課題，突出重點，深化調研，力爭在出主意、當參謀、做智囊上取得新進展。按照上級部署開展交通綜合執法體系研究。把握公眾參與、專傢論證等重要環節，做好組織或參與重大行政決策事項的合法性審查工作。
（二）進一步做好交通立法工作。
重點做好《杭州市城市軌道交通管理條例》立法相關工作，堅持把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強條例的及時性、系統性、針對性、有效性。
（三）進一步推進信息化執法平臺建設。
一是根據前期各單位調查摸底情況，按照信息化執法管理平臺建設方案以及規范信息平臺集聚要素要求，制定平臺業務標準和數據標準；二是推動系統各單位積極制定方案；三是指導各單位根據業務、數據標準開展業務梳理、數據整合，根據各自業務需求及權力清單應用搭建平臺內容框架，根據任務目標完成平臺初步建設；四是開展系統平臺使用培訓，並組織驗收。
（四）繼續推動最多跑一次相關工作。
一是努力加快完成交通運輸局所有事項實現浙江政府服務網上申請全覆蓋、跨部門數據共享全覆蓋、電子簽章和電子文件歸檔系統全覆蓋等要求，進一步深化改革，努力增強辦事群眾的獲得感；二是高質量的完成事項聯辦工作；三是努力通過數據共享等方法，盡量減少群眾辦事資料申報工作，精簡申報材料；四是解決群眾和企業在改革推進中的問題，多渠道的收集關於群眾和企業在改革中遇到的問題，認真處理和反饋，並舉一反三推進改革工作。
（五）進一步規范行營業用抽油煙機清洗政行為，提升行政執法水平。
根據建設法治政府要求，堅持嚴格規范公正文明執法，規范裁量行政許可、行政處罰范圍和幅度，加強行政執法信息化建設和信息共享。加大執法監督力度，全面落實行政執法責任制，加強執法案卷評查。推進行政許可裁量權試點工作，建立行政許可裁量權公開制度。推進行政調解工作的規范化。完善執法監督網絡，構建執法監督長效機制。強化培訓和考核，推進行政執法隊伍建設。
（六）加強領導幹部和執法人員學法用法工作。
開展黨委中心組學法，加強對各級領導幹部的法治培訓。進一步深化行政執法人員法律知識培訓工作，以《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《浙江省行政程序辦法》等國傢、省、市新頒佈的一系列涉及行政執法的規章和規范性文件為重點，提高依法治理的整體知識水平。
（七）繼續開展執法評議年中檢查及年末考核工作。
年中檢查將由分管領導帶隊、各單位相關負責人組成檢查組交叉檢查的形式，重點檢查各單位年度工作計劃、工作進度和重點工作開展情況，並隨機抽查基層站所；年末考核將采取各單位集中匯報年度工作、專傢學者評分和臺賬匯總檢查的形式進行，並將考核結果納入市局考核。
杭州市交通運輸局
2017年餐廳抽油煙機清洗廠商11月15日
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一、2017年台北市清洗抽油煙機廠商工作總結
（一）立法工作有序開展。
一是按要求開展《杭州客運出租汽車管理條例》立法工作。《杭州客運出租汽車管理條例》是2017年立法正式項目。現已經過市人大一審，有望年內審查通過；二是完成《杭州市城市照明管理辦法》、《杭州市流動人口服務管理條例》等6部立法征求意見反饋；三是根據相關政策調整，修訂小客車調控政策，修訂後的《杭州市小客車總量調控管理規定》於2017年1月6日正式發佈實施。
（二）加強規范性文件管理。
一是完成《杭州市二手小客車交易周轉指標管理辦法》的規范性文件審查，並上報市法制辦備案，根據市法制辦審查意見積極進行補充完善；二是完成《杭州市汽車租賃單位員工固定班車備案管理規定（試行）》的規范性備案工作；三是《杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》已審議通過於9月29日正式發佈。
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一是作為杭州市“兩平臺”（行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺）建設試點單位，牽頭制定瞭《杭州市交通運輸系統信息化執法管理平臺建設工作方案》，形成瞭平臺建設方案進度表；二是在臨安昌化召開系統信息化執法管理平臺建設工作現場會，會上明確臨安昌化、建德局、公路局、車管局、質安局為試點單位，並佈置瞭試點工作任務；三是姚升良巡視員帶隊局法規處、信息中心會同市法制辦赴建德、富陽開展信息化執法管理平臺建設調研，瞭解建設的思路和意見，要求兩傢試點單位制定實施方案；四是在6月13日，組織召開全系統信息化執法管理平臺建設工作推進大會，佈置全市平臺建設工作，試點單位代表作瞭發言，范建軍局長在大會上作瞭重要講話；五是梳理並擬制瞭信息化執法管理平臺建設業務需求方案並召集動員各單位根據各自實際業務需求要更加深入、全面、清晰的完善和細化方案並建立相應的工作機制。
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一是根據省、市政府依法行政工作的總體要求，結合系統實際，制定下發《杭州市交通運輸局2017年依法行政工作指導意見》；二是在去年考核的基礎上，進行瞭必要的調整和完善，制定下發瞭《關於開展2017年度杭州市交通運輸系統行政執法評議考核的通知》，明確納入市局年度目標考核；三是3月9日至10日，組織召開2017年全市交通運輸依法行政工作會議，作瞭題為“杭州交通信息化執法管理平臺建設”專題講座。會上，各單位對2016年依法行政工作情況和2017年工作思路進行瞭重點交流。市局通報瞭2016年度執法評議考核情況，部署瞭系統2017年依法行政工作，強調瞭2017年 “一手抓信息化執法管理平臺建設，一手抓行政執法評議考核”的工作思路；四是7月11日至21日，組織開展瞭2017年全市交通運輸系統行政執法評議考核年中檢查工作，通過各單位交叉互查、開展座談，隨機抽查基層站所等形式檢查各單位年度法制工作進度和重點工作開展情況；五是8月份積極配合迎檢並完成瞭2017年度全省交通運輸行政執法評議考核工作。
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（七）推進信用杭州建設工作。
按照市信用辦要求，根據《杭州市公共信用信息分類登記管理目錄》和《杭州市在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單》中的類別和數據項，目前正按周期要求將數據軌跡至杭州市公共信用信息平臺，並根據《事項清單》做好在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的工作。
（八）開展交通行政執法教材編撰工作。
為推進我省交通運輸法治政府部門建設，省廳決定組織編撰交通運輸行政執法教材，其中交通行政法總論章節由杭州承辦。我局積極抽調相關人員組成編撰組，召開專題研討會，佈置相關工作，匯總形成教材初稿，並召開浙江省交通運輸行政執法教材集中辦公會議，組織編撰組成員邊研究邊修訂，並將修訂稿報省廳。根據省廳修訂專題會議要求和金華局、溫州局的修訂意見，對教材進行比較調整和完善。
二、存在的問題
（一）執法工作水平有待進一步加強。
新的《行政訴訟法》的頒佈實施，對行政機關的執法工作提出瞭更高的要求。系統各執法單位總體執法工作尚規范有序，但在檢查中也反映出部份基層執法案件程序不到位、證據不足，執法人員責任意識不夠強等問題，有待於進一步改進。
（二）信息化執法管理平臺建設任重道遠。
信息化執法管理平臺建設需要大量的資源投入，無論是前期研發、部署、適配，還是後期培訓、實現都需要大量的人力財力物力，各單位建設資金來源以自籌為主，主要還是看財政部門的支持力度。目前，各不同業務線上都建有許多系統，各單位都有自主研發也有省局、省廳、部裡的項目，數據資源又大多掌握在技術開發公司的手裡，協調各級部門難度頗大，整合行業相關數據困難重重。
三、2018年工作思路
（一）進一步搞好政策法規研究。
以十九大精神為指導，結合法治杭州建設工作安排，創新杭州交通運輸政策法規研究的新機制、新課題，突出重點，深化調研，力爭在出主意、當參謀、做智囊上取得新進展。按照上級部署開展交通綜合執法體系研究。把握公眾參與、專傢論證等重要環節，做好組織或參與重大行政決策事項的合法性審查工作。
（二）進一步做好交通立法工作。
重點做好《杭州市城市軌道交通管理條例》立法相關工作，堅持把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，增強條例的及時性、系統性、針對性、有效性。
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（六）加強領導幹部和執法人員學法用法工作。
開展黨委中心組學法，加強對各級領導幹部的法治培訓。進一步深化行政執法人員法律知識培訓工作，以《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《浙江省行政程序辦法》等國傢、省、市新頒佈的一系列涉及行政執法的規章和規范性文件為重點，提高依法治理的整體知識水平。
（七）繼續開展執法評議年中檢查及年末考核工作。
年中檢查將由分管領導帶隊、各單位相關負責人組成檢查組交叉檢查的形式，重點檢查各單位年度工作計劃、工作進度和重點工作開展情況，並隨機抽查基層站所；年末考核將采取各單位集中匯報年度工作、專傢學者評分和臺賬匯總檢查的形式進行，並將考核結果納入市局考核。
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